您的位置:首页 >政策法规>详细内容

政策法规

大足区政府投融资公司资产管理细则(试行)

来源: 发布时间:2017-04-14 浏览次数: 【字体:

第一章

第一条 为切实加强国有资产管理,有效实现国有资产保值增值,根据《企业国有资产法》、《会计法》、《企业国有资产统计报告办法》、《企业国有资产评估管理办法》等有关法律法规和政策规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于区属各投融资公司。

第三条 各投融资公司资产管理范畴包括流动资产、固定资产、对外投资、在建工程、无形资产及其他资产。

第四条 本办法主要针对我区各投融资公司的实物形态资产管理,主要包括固定资产、在建工程、土地以及对外投资等管理。

第二章 资产的形成和计价

第五条 全区的政府性资产统一调度,划转到区国资中心,由区国资中心根据需要分别注入区属投融资公司。

第六条 区政府划转的资产由区国资中心按照“统一管理、集中持有、分层经营”原则,对所持有资产有计划地向各投融资公司增加投资。

第七条 各投融资公司固定资产的购置应严格执行政府采购等相关规定,履行审批程序后方可购置。资产购置及管理制度应报区国资中心备案。

第八条 固定资产的计价原则

(一)购入的固定资产,以其购入价加由公司负担的运输、装卸、安装调试、运输途中保险费及其他附加费用计价,国外购入的还应包括进口税金;

(二)自制、自建的固定资产,按建造过程中的实际支出计价;

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的,按固定资产原值,加上改建扩建发生的实际支出计价;

(四)投资者投入的固定资产,按评估确认或按合同、协议约定的价格计价;

(五)接受捐赠、从境外调入或引进的固定资产,以所附单据确定的金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费、缴纳的税金等计价;无所附单据的,按照同类固定资产现行市场价格计算;

(六)盘盈的固定资产,按照同类固定资产的重置完全价值计价。

第九条 属于基本建设项目形成的基础设施资产,应按项目进行核算,核算的内容应当符合国家财政部《基本建设财务管理规定》(财建〔2002394号)的要求。该类资产台账反映的价值,应为有相应资质的中介机构审计后的工程决算价值。

第十条 储备土地的价值一般应按宗地进行归集核算,核算的内容应遵循各级财政、国土部门关于国有土地储备运营资金财务管理、会计核算的相关规定。该类资产台账反映的价值,原则上可委托具有资质的中介机构对储备土地进行评估,以评估后的土地使用权价值登记入账。

第十一条 经区政府批准对外形成的股权、债权及实物组成的资本,应遵循财务管理制度相关规定,经核算后如实登记入账。

第三章 资产的使用、管理

第十二条 对划入各政府投融资公司的行政事业单位资产,资产使用权、日常管理和维护仍由使用单位负责。

第十三条 各投融资公司对政府性投融资形成的各类资产,要遵循科学合理、程序规范、全面详尽、动态反映的原则,健全资产管理制度,做好资产的登记、处置、收益管理和信息统计评价工作,真实反映投融资资产的价值。

第十四条 对政府投融资形成的基础设施、非经营性房屋建筑物等资产,应当按照区政府有关资产回购管理办法进行资产移交等工作。

第十五条 建立资产分类登记台账制度。各投融资公司对投资形成的各类资产严格账、卡管理,定期清查,做到账账、账卡、账实相符,保证资产完好。

第十六条 建立财产清查制度。各投融资公司对实物资产进行定期或不定期的清查(至少每年终清查一次),固定资产清查主要是通过对固定资产实物盘点进行帐物核对,以便真实地反映其实有数量和分布情况。

第十七条 完善在建工程结转制度。各投融资公司对已达到可使用状态的在建工程,应在三个月内组织验收,办理竣工结算并进行审计,编制工程竣工决算报告,根据审计结果进行竣工决算,上报区国资中心批复后及时转入固定资产,按固定资产进行核算和管理。涉及政府回购的公益性资产按区政府回购管理办法执行。

第四章 资产报废

第十八条 各投融资公司的固定资产因超过使用年限、丧失使用功能、毁损、灭失等原因,可申请固定资产报废。

第十九条 申请报废的程序:由各公司组成资产报废鉴定小组对报废资产予以鉴定,重要资产须经中介机构或国家规定的部门进行鉴定,各公司将鉴定意见报区国资中心审批。

第二十条 报废的资产应及时处理,所得残值变价收入按财务制度规定进行账务处理。

第五章 资产处置

第二十一条 各投融资公司应严格按照国务院国资委、市政府及我区企业国有产权转让管理有关要求建立资产处置管理制度。

第二十二条 对各投融资公司接受政府性投入的资产、运用国有资产组织收入形成的资产、各投融资公司经营过程中形成的资产、接受捐赠的资产和其他经法律法规确认的国有资产,在资产处置时,区别资产占用单位的性质,分别按照行政事业单位国有资产管理和企业国有资产管理的有关规定执行。

第二十三条 国有产权转让应当按照企业内部决策程序对转让方案作出决定,并报区国资中心审批,重要资产及股权转让须经报区国资中心初审后相应报区政府或市政府或市国资委审批。

第二十四条 转让方应当按照有关规定开展清产核资,根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册,国家有相关规定的应委托会计师事务所实施全面审计。

第二十五条 国有产权转让应当在市政府、市国资委指定的产权交易机构或其分支机构中公开进行,同时应当遵守产权交易机构的交易规则。

第二十六条 国有产权转让应当采用拍卖、电子网络竞价、招投标等方式,转让企业国有产权取得的净收益,按照国家有关规定处理。

第六章 资产评估

第二十七条 资产评估实行备案制和核准制,按国家规定由区国资中心或区政府履行职责。

第二十八条 下列行为必须进行资产评估:

(一)资产拍卖、转让;

(二)企业兼并、出售、联营、股份经营;

(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业;

(四)企业清算;

(五)资产抵押及其他担保;

(六)企业租赁;

(七)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第二十九条 各国资公司及负责人应如实提供有关情况和资料,不得与资产评估机构串通估价。

第七章 资产抵押

第三十条 各投融资公司以资产进行抵押贷款,须经区国资中心批准并进行评估备案审查。

第三十一条 各投融资公司未经区政府或区国资中心批准,不得互相担保或对外提供担保。

第三十二条 政府储备土地设定抵押权,其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定,抵押程序参照划拨土地使用权抵押程序执行。

第三十三条 土地储备机构向银行等金融机构申请的贷款应为担保贷款,其中抵押贷款必须具有合法的土地使用证。土地储备贷款应实行专款专用、封闭管理,不得挪用。土地储备机构应加强资金风险管理,未经区政府批准,不得以任何形式为第三方提供担保。

第八章 资产收益

第三十四条 建立资产收益管理制度。政府投融资资产收益包括:资产出租出借取得的收入;资产特许经营、广告收入等收益;资产出售收入、资产报损残值变价收入,土地出让收益等。各单位应按照现行财务会计制度的规定,加强资产收益的核算,确保国有资产保值增值。

第三十五条 土地储备资金收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综〔200717号)的规定。

第九章 清产核资

第三十六条 清产核资,是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者公司特定经济行为需要,按照规定的工作程序、方法和政策,组织企业进行账务清理、财产清查,并依法认定公司的各项资产损益,从而真实反映公司的资产价值和重新核定公司国有资本金的活动。

第三十七条 区国资中心对符合下列情形之一的,应要求公司进行清产核资:

(一)公司资产损失和资金挂账超过所有者权益,或者公司会计信息严重失真、账实严重不符的;

(二)公司受重大自然灾害或者其他重大、紧急情况等不可抗力因素影响,造成严重资产损失的;

(三)公司账务出现严重异常情况,或者国有资产出现重大流失的;
  (四)公司分立、合并、重组、改制、撤销等经济行为涉及资产或产权结构重大变动情况的;
  (五)公司会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化情况的;
  (六)国家有关法律法规规定公司特定经济行为必须开展清产核资工作的。

第三十八条 区国资中心根据公司上报的资产盘盈和资产损失、资金挂账等清产核资工作结果,依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定,组织进行审核并批复准予账务处理,重新核定公司实际占用的国有资本金数额。

第十章 资产统计报告

第三十九条 各单位应按照国务院国资委第4号令认真搞好公司国有资产统计报告工作,建立统计报表及综合分析报告制度,真实反映公司资产质量、财务状况、经营成果等国有资产营运基本情况。

第四十条 各投融资公司在做好资产管理的基础上,应当编制资产统计报表和撰写综合分析报告,每季度及时上报区国资中心。单位主要负责人对本单位编制的国有资产统计报告的真实性和完整性负责。

第四十一条 区国资中心应当加强对公司国有资产统计报告工作的组织领导,加强督促指导,对公司报送的国有资产统计报告各项内容进行规范性审核。负责汇总各投融资公司统计报表及分析,做出报表汇总和分析说明,并定期书面报告区政府。

第十一章 法律责任

第四十二条 授意、指使、强令公司财务会计等人员编制和提供虚假国有资产统计报告的,除依照《会计法》、《企业国有资产法》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外,还应对公司负责人给予纪律处分并对其年度经营业绩考核结果降一等级处理;有犯罪嫌疑的,依法移送司法机关处理。

第四十三条 对于玩忽职守、编制虚假财务会计信息,严重影响国有资产统计报告质量的,除依照《会计法》、《企业国有资产法》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外,还应对有关责任人员给予纪律处分和降低薪酬处理;有犯罪嫌疑的,依法移送司法机关处理。

第四十四条 对单位和个人因故意、渎职等原因造成国有资产流失的按国家相关法律法规处理,对负责人年度经营业绩考核结果降一等级处理,对其他人员给予降低薪酬处理。

第十二章 附 则

第四十五条 本细则由区国资中心负责解释修订。

第四十六条 本细则自发文之日起执行。

【打印正文】

相关信息